Qué dice exactamente la Ley 7/2023
La Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales —conocida como Ley de Bienestar Animal— entró en vigor el 29 de septiembre de 2023. Su artículo 39 establece que las personas propietarias de perros deben contar con un seguro de responsabilidad civil que cubra los daños que su animal pueda causar a terceros. A diferencia de la normativa anterior, esta obligación ya no se limita a las razas potencialmente peligrosas: aplica a cualquier perro, independientemente de su raza, tamaño o carácter.
A quién afecta
A toda persona que tenga un perro en España, ya sea un mestizo pequeño o una raza considerada potencialmente peligrosa (PPP). La diferencia está en el capital mínimo exigido: para perros PPP, sigue vigente el mínimo de 120.000€ fijado por el RD 287/2002 (175.000€ en Andalucía), mientras que para el resto de perros la ley no fija una cifra exacta de cobertura — en la práctica, las aseguradoras ofrecen entre 60.000€ y 300.000€.
Esto no es nuevo del todo: el régimen PPP ya existía
Conviene no confundir dos normas distintas. El seguro obligatorio para razas potencialmente peligrosas lleva vigente desde 1999, con la Ley 50/1999 y su desarrollo en el RD 287/2002. Lo que cambió en 2023 es que esa obligación se extendió a todos los perros, no solo a las ocho razas del Anexo I. Puedes ver el listado completo de razas PPP y sus requisitos específicos en nuestra página sobre razas peligrosas.
Qué pasa si no tienes el seguro
No tener el seguro obligatorio es una infracción administrativa. La Ley 7/2023 establece tres niveles de sanción: leve (500€ a 10.000€), grave (10.001€ a 50.000€) y muy grave (50.001€ a 200.000€), en función de la gravedad del conjunto de la infracción. El importe concreto que corresponde al simple hecho de no tener el seguro depende de cómo lo tipifique cada comunidad autónoma en su desarrollo normativo. Si tu perro es PPP, la normativa específica añade además la posibilidad de intervención o comiso del animal.
El reglamento estatal, todavía sin aprobar del todo
A fecha de septiembre de 2026, parte del desarrollo reglamentario de la Ley 7/2023 sigue pendiente de publicación. Esto no significa que la ley no se aplique: la obligación del seguro ya es exigible desde 2023, y los ayuntamientos están intensificando el control, especialmente ante denuncias. Lo que nunca ha estado en duda es el régimen PPP (Ley 50/1999 y RD 287/2002), que sigue vigente sin ambigüedad desde hace más de veinte años.
¿Tu comunidad autónoma exige algo más?
Sí, en algunos casos. Madrid y País Vasco ya exigían el seguro para todos los perros —no solo PPP— antes de que existiera la ley estatal. Andalucía exige 175.000€ de cobertura para PPP en vez de los 120.000€ del resto de España. Cataluña amplía la lista de razas consideradas PPP más allá de las ocho del decreto estatal. Repasamos el detalle en seguro por comunidad autónoma.
Cómo cumplir la norma sin pagar de más
El seguro obligatorio para un perro adulto no PPP se puede contratar desde unos 25€ al año, pero el precio varía bastante según la aseguradora, el capital cubierto y si va o no acompañado de un seguro de salud veterinaria. En nuestra comparativa puedes ver precio, cobertura y condiciones reales de cuatro aseguradoras, verificadas directamente en su web oficial.